武汉市共治共管共享单车创新思路

发布于:2021-07-19 04:39:59

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 武汉市共治共管共享单车创新思路 作者:肖敏 胡汉金 来源:《城市管理与科技》2019 年第 02 期 共享单车在给市民出行带来方便的同时,占道堵路、乱停乱放严重影响了城市秩序,给城 市管理带来了新的问题。武汉市在治理共享单车占道堵路、乱停乱放工作中,市委市政府高度 重视,副市长龙良文多次组织相关部门进行研究,现场办公,市文明办、市法制办、市交委、 市城管委、市交管局等部门通力合作,探索创新。在全市相关部门的通力协作下,首先从源头 上控制共享单车投放总量,监管措施强而有力。全市共享单车占道堵路、乱停乱放有了明显改 观,市民投诉大幅递减,得到了社会认可和媒体好评。尤其是*期,省、市多家媒体对武汉市 治理共享单车乱象的做法和经验进行了报道。特别是新华社湖北记者站,充分肯定了武汉市共 享单车停放秩序的管理经验,并在《高管信息》(湖北领导专供)进行了宣传报道。 一、大数据引领源头监管,多举措增强共治成效 作为共享经济理念下一种新兴的商业模式,共享单车的迅猛发展使管理部门的管理理念和 方式一度滞后,表现在企业的超量投放、运维人员紧缺、车辆转运不及时等问题,一时间没有 有效的管理措施和管理手段。这不仅是武汉市城市管理工作遇到的新问题,同时在国内也极具 普遍性。在武汉市委市政府的高度重视下,市交委积极行动,通过整合大数据资源,建立共享 单车数据监管*台,将摩拜、ofo、哈啰三家公司的单车数据统一纳入*台,加强监管。与此 同时,武汉市交委、市城管委、市公安交管局在取缔单车无序投放上积极配合,形成了强有力 的合力。市、区、街三级城管部门负责人、共享单车企业负责人通过微信群实地上传图片和单 车具体点位等相关信息,实行 24 小时在线调度指挥,首先从源头上整治单车占道堵路、乱停 乱放。 二、“1+1+n”联动模式放大群管效应 在创新项目*ぷ髦校浜菏谐枪芪剿鳌⑼乒阏罅摹1+1+n”模式,放大群 管效应。“1”分别指政府履行监管责任和企业落实主体责任,“n”即在党委、政府的组织引导 下,环卫工人、“红色物业”、城管协管员、第三方公司、社区志愿者(党员义工)、“门前三 包”等多种社会力量参与共享单车停放管理。其中,在汉阳区建桥街、二桥街等 39 个街道推行 “环卫工人模式”,在江岸区四唯街、劳动街、永清街等 33 个街道推行“红色物业模式”,在江 岸区车站街、武昌区中南路街等 68 个街道推行“城管协管员模式”,在东湖高新区 8 个街道推 行“第三方公司模式”,在江岸区百步亭社区、四唯街等 25 个街道推行“社区志愿者(党员义 工)模式”,在硚口区韩家墩街、六角亭街、青山区钢花街等 7 个街道推行“门前三包模式”。 “核减”举措大见成效。武汉市交委聘请第三方发布的《共享单车容量评估报告》指出,武 汉市道路承载共享单车能力 50 万辆左右,而目前全市共享单车的数量已经超过 100 万辆,大 大超出了全市道路的承载能力,导致部分地区淤积问题严重。由于企业不能做到及时转运,造 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 成一些地段共享单车堆积,影响车辆和市民出行。为此,市交委会同市城管委、市公安交管 局,联合制定了《共享单车企业服务质量考核评价办法》和《互联网租赁自行车停放秩序管理 办法》,对企业在落实主体责任、提供优质服务等方面进行综合考核,通报考评结果,督促企 业落实主体责任,同时委托第三方机构对共享单车企业的服务管理进行考核,考核结果向社会 发布并与总量调减挂钩。去年 6 月,武汉市交委会同市文明办、市城管委、市交管局,联合召 开共享单车服务质量考核评估新闻通气会。会上首次发布了武汉市共享单车企业经营服务质量 考核评估报告,同时公布了全市共享单车分批规模调减方案,全市首批调减 15 万辆。调减任 务已于去年 7 月完成,今年还将继续进行核减。 三、“六字工作法”留痕 在共享单车停放管理的工作中,武汉市城管委会同各区,总结推出了“六字工作法”,确保 疏堵结合,治乱保畅。“六字工作法”即“划”,施划非机动车停车位,做到“有位可停”;“守”,在 主次干道、“三站三圈”(火车站、地铁站、汽车站、商圈、校圈、医圈)以及窗口地带、景区 等重点区域落实人员,加强守控;“巡”,组织城管队员进行巡查,通过微信群互通情况,发现 问题及时解决;“转”,对单车大量淤积的区域,及时组织单车企业的运维人员、执法人员、志 愿者,对单车进行合理调配转运;“谈”,建立定期约谈制度,每日收集相关情况,每周进行归 纳汇总后约谈企业负责人通报情况;“引”,加大宣传引导力度,倡导文明骑行、文明停放。 通过有效整治和后期管理,共享单车在解决市民 “最后一公里”出行难题的同时,共享单车 无序停放、淤积叠放、挤占公共空间,甚至停放在机动车道、安全岛、绿化带以及桥隧入口处 等乱象有了明显改观,减少了安全隐患,恢复了良好的城市形象。 四、“小循环”带动“大循环”加速周转 武汉市相关部门还通过实地调查走访,针对重点商圈周边共享单车使用量大、车辆流动时 间集中的问题,为保障道路通行秩序、巷口通畅,推出及时转运规整和清运多余车辆等举措。 全国闻名的小吃一条街武昌区中华路户部巷,其所连接的自由路是一条历史悠久的夜市,人流 量大,单车的使用量和流动量巨大。通过采取“停放点+中转点”和“小循环带动大循环”的管理 模式后,有效避免了附*路段入口处单车大面积占道堆積乱象。 “小循环带动大循环”即在户部巷进出口周边划定单车停放点,方便游客使用单车停放。中 华路街利用小型托运车,将淤积和坏损的车辆运到中转点,从停放点到中转点转运称为“小循 环”,单车企业的转运车辆从中转点将车辆转运投放到用车需求点,此为“大循环”,单车企业 以户部巷街区的“小循环”模式带动“大循环”加速单车周转。对高峰时段出现单车短缺的情况, 街道工作人员则根据短缺数量及时进行调度,从而实现了辖区内共享单车的高效循环使用。 五、加快地方立法,丰

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