扬州市国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.doc

发布于:2021-09-29 00:26:51

扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序 言 “十二五”时期(2011—2015 年),是扬州转型发展、创新发展的重要时期,也是建设更高水*小康社会并向基本现 代化迈进的关键时期。根据《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,编制《扬 州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要主要阐明“十二五”时期扬州经济和社会发展战略、发展目标、 发展任务、发展重点和政策取向,描绘了扬州今后五年经济社会发展的宏伟蓝图,是扬州人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 发展基础和目标 第一节 发展基础 “十一五”以来,全市人民紧紧围绕“全面达小康,建设新扬州”的目标,认真贯彻落实科学发展观,积极应对国际金 融危机的严峻挑战,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,较好地完成了“十一五”规划各项预期目标和任务,全市经济和社 会发展迈上了新台阶,基本实现全面建设小康社会的奋斗目标。 经济实力显著提升。“十一五”期末,全市地区生产总值达到 2207.99 亿元,年均增长 14.3%,人均地区生产总值达 到 48955 元;财政总收入达到 400.88 亿元,其中一般预算收入达到 167.78 亿元;经济总量占全省的比重逐步提高。产 业结构不断优化, 现代农业稳步* 服务业加快发展, 高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重从 2005 年的 18.8% 上升到 2010 年的 37.9%;汽车船舶、机械装备、石油化工等支柱产业集聚效应明显,新能源、新光源、新材料、智能电 网、电子书等新兴产业蓬勃发展。 城乡面貌显著变化。2006 年,我市在古城保护和人居环境改善方面取得突出成绩,荣获“联合国人居奖”。新城西区、 广陵新城、蜀冈—瘦西湖风景区建设力度不断加大;古城保护深入*巍八崩方智凳┙坛〉囟胃脑欤 序*谋5ノ挥肜方ㄖ薷矗翘厣徊秸孟浴V卮蠡∩枋┙ㄉ杓涌焱*┖荚撕印叭亩惫こ炭⒐ねê剑 江海高速扬州段、沿江高等级公路、安大公路建成通车,苏中江都机场、沪陕高速江六段、宁启铁路复线及电气化改造、 新淮江公路、南水北调东线一期、乌塔沟分洪道工程开工建设;扬州港“一港三区”加快建设;二电厂二期扩建工程建成 并网发电, 扬州电厂扩建工程完成扫尾工作和脱硫改造。 实施县乡河道疏浚和水库加固改造工程, 新建改造农村公路 2550 公里,所有行政村都通上了四级公路;所有乡镇都建有垃圾中转站,垃圾集中处理率达 90%;市区全部实现区域供水, 宝应、高邮、仪征 3 县(市)新增区域供水受益人口 100 万人。 社会民生显著改善。城乡居民收入稳步提高,2010 年,城市居民人均可支配收入达到 21766 元,农民人均纯收入达 到 9462 元,比“十五”末增加 10387 元和 4247 元;社会保障水*全面提升,城镇职工三大保险覆盖率达到 97%以上,新 型农村养老保险覆盖率达到 99.7%,新型农村合作医疗制度不断完善,参保率达到 99.8%。文化、教育、卫生、人口计 生、体育等社会事业不断发展。中国雕版印刷技艺、古琴艺术、中国剪纸入选联合国“人类非物质文化遗产名录”;扬州 文化艺术中心图书馆新馆、音乐厅、美术馆、游泳跳水馆等文化体育设施陆续建成。全面普及了从学前到高中阶段的十 五年教育, 城乡社区卫生服务体系不断健全, 卫生服务机构覆盖率达 100%, 人口计生优质服务体系建设覆盖率达 100%。 全民健身事业连续四年被评为全国先进单位,扬州鉴真国际半程马拉松赛成为国内外知名的品牌赛事。*安创建水*不 断提升,公众安全感连续八年保持在 96%以上。 创新能力显著提高。自 2003 年,连续三届六年蝉联“全国科技进步先进市”。汽车及零部件、数控金属板材加工、半 导体照明、绿色新能源、智能电网先后被认定为国家级特色产业基地。产学研合作不断深入。建设了中科院扬州应用技 术研发与产业化中心、南大—扬州光电研究院、南大—扬州化学化工研究院、西安交大(扬州)科技园等一批“三新”产 业公共研发*台,自主创新能力不断增强。全市拥有国家级高新技术企业 174 家,五年累计专利授权超过 10000 件。 发展活力显著增强。行政管理体制改革不断深化,以建设公共服务型政府为目标,重点*姓笈傲郊小⒘ 到位”工作,基本达到内控事项与预控措施全覆盖的要求。企业债券发行取得突破性进展,市开发区开发总公司、城建 控股公司成功发行企业债券 28 亿元; 汇银家电、 长青股份顺利上市。 民营企业快速发展, 五年新增民资注册资本金 1579 亿元,是“十五”的 4 倍;利用外资稳步增长,五年累计注册外资实际到账 84.6 亿美元,是“十五”总量的 3.9 倍;沿江开 发、园区建设深入*导坌вΣ欢舷韵郑泻T齑⒙昵屑卫貉够怠⒕О奶裟堋⑸虾4笾谡怠⑻焱 能源太阳能电池组件、华电燃气热电等一批重大项目先后落地。 生态环境显著优化。全面实施《生态市建设行动计划》,全市有 51 个乡镇通过了全国生态乡镇省级考核,其中,7 个获得国家命名。节能减排工作扎实*ノ GDP 综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量三个约束性指标完成省 下达目标。实施“绿杨城郭新扬州”工程,建设了古运河风光带和润扬、蜀冈等森林公园。城市绿化覆盖率达到 43.5%。 全市环境质量得到稳步提升,小康环境质量综合指数超过 85 分。 总体来看,“十一五”规划实施情况良好,为“十二五”及长远发展奠定了较好的基础。但“十一五”规划执行中还存在 着一些问题:经济发展的质量和效益还不够高,产业结构还需优化;城镇化步伐不快,区域发展不够协调;社会发展总 体仍滞后于经济发展,面临社会转型引发的新问题新矛盾,维护社会和谐稳定的压力比较大;资源要素制约和生态环境 约束强化,可持续发展能力有待进一步提升;改革步入攻坚阶段,制约科学发展的体

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